|
区直属各单位，各街道办，各驻区单位：
根据《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《采购条例》）、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（以下简称《实施细则》）、《财政部关于印发政府采购品目分类目录（试用）的通知》（财库〔2012〕56号）等规定，参照《深圳市财政委员会关于2018年深圳市政府集中采购目录等事项的通知》（深财规〔2018〕1号），结合我区实际，我局制定了2018年龙华区政府集中采购目录及有关要求，现将有关事项通知如下，请遵照执行。
一、关于政府采购的范围
国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金采购货物、工程或者服务的，必须实行政府采购。政府采购以集中采购为主，自行采购为辅。
政府集中采购，是指对集中采购目录（详见附件1）以内，以及集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上（详见附件2）的项目实施的采购。属于集中采购范围的项目，应当进入政府集中采购平台，除特殊情形外（详见附件1中的文字说明），采购人均应当编报政府采购预算。
自行采购，是指对集中采购目录以外且在集中采购限额标准以下的项目实施的采购。对于自行采购的项目、2018年龙华区暂不纳入集中采购范围的项目（详见附件3）以及集中采购范围内的特殊情形的项目，采购人相应编报公用经费预算或项目预算，无需编报政府采购预算。
2018年的集中采购限额标准为：A1006医疗设备、器械，A1019教学设备，C1000物业管理，C1400绿地管养，C1500土地储备管理五类政府采购项目20万元（含）；B0303园林绿化工程类政府采购项目40万元（含）；其他的货物或服务类项目调整为50万元（含)，工程类项目100万元（含）。
为促进科技创新、推动高水平大学建设和科研机构的发展，纳入我市政策扶持范围的试点高等院校和科研机构享有更高的采购自主权，具体按照《深圳市财政委员会关于进一步完善高等院校和科研机构教学科研设备采购管理有关事项的通知》（深财购〔2017〕30号）执行。
二、关于政府采购组织实施主体的划分
（一）由政府集中采购机构负责组织实施的项目范围
集中采购目录（详见附件1）以内的项目，由区政府集中采购机构负责组织实施，但其中国际招标项目应当由具有国际招标能力的社会采购代理机构实施。
（二）由社会采购代理机构负责组织实施的项目范围
集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上（详见附件2）的项目，按照规定可以委托社会采购代理机构实施，但其中保密、应急、重大采购项目、非公开招标项目应当由区政府集中采购机构实施。
（三）由采购人自行采购的项目范围
集中采购目录以外且在集中采购限额标准以下的政府采购项目、2018年龙华区暂不纳入集中采购范围的项目（详见附件3），由采购人参照《采购条例》《实施细则》等规定自行采购。采购人的采购活动实行行政首长负责制，采购人责任机构负责人和采购经办人对采购活动负直接责任。采购人组织自行采购活动时，应当充分掌握采购项目的供应商数量及市场价格行情等信息，采购价格应当低于市场平均价格，自行采购决策过程及结果应当作书面记录，并在内部进行公告。
三、关于执行集中采购和公开招标的要求
属于集中采购范围的项目均应实施集中采购和公开招标，符合《采购条例》和《实施细则》相关规定，需要转为自行采购或非公开招标方式采购的，向区政府采购监督管理部门提出申请，在获得批准后方能实施采购。
四、关于执行政府采购政策功能的要求
政府采购应当扶持中小企业发展，按照《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）以及财政部、工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔2011〕181号）的要求，对于符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中划型标准的中小企业，可依法享有相应的政府采购优惠政策。
政府采购原则上应当采购本国货物、工程和服务，采购人申请采购进口产品的，应按照《深圳市财政委员会关于进一步改进政府采购进口产品管理有关事项的通知》（深财购〔2014〕26号）的相关规定执行。其中：采购进口医疗设备，按照《深圳市财政委员会、深圳市卫生和计划生育委员会关于印发<深圳市医疗设备控制类进口产品政府采购清单>（2016年版）和<深圳市医疗设备允许类进口产品政府采购清单>（2016年版）的通知》（深财购〔2016〕18号）的相关规定执行；采购进口教学科研设备、进口检验检测设备，按照《深圳市财政委员会关于进一步完善高等院校和科研机构教学科研设备采购管理有关事项的通知》（深财购〔2017〕30号）以及《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市教学科研类设备控制、允许进口产品政府采购清单〉和〈深圳市检验检测类设备控制、允许进口产品政府采购清单〉的通知》（深财购〔2016〕21号）的相关规定执行。另外，符合国际招标类采购项目，采购人还应按照《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令2014年第1号）等相关规定，委托具有相应资质的社会采购代理机构组织实施。
政府采购应当支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展。在纺织品类项目、印刷类项目中通过预留份额方式向监狱企业采购，具体按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68）及我市相关规定执行。
政府采购应当支持残疾人就业。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策，具体按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）执行。
采购人、政府集中采购机构、社会采购代理机构应当加强制度建设、标准化建设和业务培训，使采购工作人员全面掌握上述政府采购政策要求，根据国家、省、市和我区的相关规定，在政府采购活动中全面执行上述各项政府采购政策功能。
五、关于执行政府集中采购目录和政府采购主体方式的要求
采购人应当以本通知规定作为编报2018年政府采购预算的依据，采购人、政府集中采购机构、社会采购代理机构应当以本通知规定作为组织实施2018年政府采购项目的依据。
特此通知。
附件:1.2018年龙华区政府集中采购目录（政府集中采购机构组织实施的项目）
2．2018年龙华区社会采购代理机构组织实施的项目
3.2018年龙华区暂不纳入集中采购范围的项目
龙华区财政局
2018年3月15日
附件1
2018年龙华区政府集中采购目录
（政府集中采购机构组织实施的项目）
|
编码
|
政府采购品目
|
备注
|
|
A
|
货物类
|
|
A030105
|
空调
|
1.专指民用空调，包括壁挂式空调、柜式空调、天花式空调三种，不含窗式空调和专业精密空调；
2.按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标（标准详见说明）。
|
|
A030201
|
台式计算机（含一体机）
|
按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标（标准详见说明）。
|
|
A03020201
|
普通激光式打印机
|
1.非涉密打印机，按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标（标准详见说明）；
2.涉密打印机，预选采购。
|
|
A03020202
|
工作组激光式打印机
|
|
A03020203
|
针式打印机
|
|
A03020204
|
彩色喷墨打印机
|
|
A03020205
|
一般喷墨打印机
|
|
A03020206
|
多功能一体机
|
按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标（标准详见说明）。
|
|
A030204
|
传真机
|
|
A030205
|
碎纸机
|
|
A030206
|
投影仪
|
|
A030207
|
扫描仪
|
|
A030208
|
不间断电源
|
|
A030301
|
办公家具
|
1.预算金额50万元（含）以上、300万元以下，预选采购；
2.300万元（含）以上，公开招标。
|
|
A030302
|
宿舍家具
|
|
A030399
|
其他家具
|
|
编码
|
政府采购品目
|
备注
|
|
A
|
货物类
|
|
A0304
|
手提电脑（含平板电脑）
|
按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标（标准详见说明）。
|
|
A0305
|
电视机
|
|
A0306
|
摄影器材
|
|
A0307
|
摄像器材
|
|
A0308
|
速印机
|
1.非涉密设备，按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标（标准详见说明）；
2.涉密复印机，预选采购。
|
|
A030901
|
中高速数码复印机
|
|
A030902
|
模拟复印机
|
|
A04000101
|
复印纸
|
1.不需编报采购预算和集中采购计划；
2.电商供货。
|
|
A04000102
|
传真纸
|
|
A04000103
|
打印纸
|
|
A070301
|
图书
|
1.专指中文图书；
2.采购单位可预留不超过5万元的图书经费自行购买图书；
3.预算金额5万元（含）以上50万元以下的，不需编报采购预算，采购单位在预选供应商中自行选择采购并获相应价格优惠；
4.50万元(含)以上300万元以下的，按预选规则执行；5.300万元（含）以上的，可实行预选采购，也可公开招标。
|
|
A071001
|
学校教材
|
专指义务教育阶段学校教材。
|
|
A100401
|
服务器
|
按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标（标准详见说明）。
|
|
A100402
|
路由器
|
|
A100403
|
交换机
|
|
A100405
|
防火墙
|
|
A11
|
交通工具
|
普通公务车，公开竞价方式采购；特种车辆（如消防车、急救车、通讯指挥车、勘察探测车等）以及改装车辆，公开招标方式采购。
|
|
不在上述项目之内的
货物类政府采购项目
|
预算金额200万元（含）以上。
|
|
编码
|
政府采购品目
|
备注
|
|
B
|
工程类
|
|
B0303园林绿化预算金额40万元（含）以上；其他工程类政府采购项目预算金额100万元（含）以上。
|
|
C
|
服务类
|
|
C0100
|
印刷
|
1. 预选采购
2. 预算金额5万元以下，自行采购；
3. 预算金额5万元（含）以上， 50万元以下不需编报采购预算和集中采购计划，采购单位在预选供应商中自行选择采购，并获相应价格优惠。
|
|
C0203
|
工程监理
|
专指家具监理，战略合作。
|
|
C0703
|
车辆维修
|
1.不需编报采购预算和集中采购计划；
2.预选采购。
|
|
C0801
|
大型会议
|
1. 预算金额20万元以下，自行采购；
2. 预算金额20万元（含）以上，预选采购；
3. 不需编报采购预算和集中采购计划；
|
|
C0802
|
一般会议
|
|
C1000
|
物业管理
|
1.预算金额20万元（含）以上、300万元以下，预选采购；
2.300万元（含）以上，采取公开招标。
|
|
C1300
|
劳务派遣
|
1.预算金额50万元（含）以上、500万元以下，不需编报采购预算和集中采购计划，采购人从预选供应商库中自行选择供应商；
2.预算金额500万元（含）以上，或者是管理费在50万元（含）以上，预选采购。
|
|
C1500
|
土地储备管理
|
预算金额20万元（含）以上，预选采购。
|
|
不在上述项目之内的
服务类政府采购项目
|
预算金额200万元（含）以上。
|
说明：
1.以上目录按照金财工程部门预算系统中的政府采购品目制定。
2.以上项目中的A04000101复印纸、A04000102传真纸、A04000103打印纸、C0703车辆维修、C0801大型会议、C0802一般会议相应编报公用经费预算或项目预算即可，不需编报政府采购预算，直接向电商或预选供应商采购。
3.以上项目中的A070301图书、C0100印刷，预算金额50万元以下的项目；C1300劳务派遣，预选金额50万元（含）以上、500万元以下的项目，编报项目预算即可，不需编报政府采购预算，采购单位从预选供应商库中自行选择供应商采购。
4.以上项目，除上述第2点和第3点规定的特殊情形以外，采购人均应编报政府采购预算。
5.以上按预算金额大小，分别实行电商、竞价或公开招标采购的项目，其具体标准为：
预算金额在50万元以下的，由采购人可以在入围电商中直接下单采购，也可以采取指定品牌竞价采购；50万元（含）以上200万元以下的，采取推荐3个或3个以上品牌竞价采购；200万元（含）以上的项目，既可以公开招标，也可以推荐3个或3个以上品牌竞价采购。
6.以上项目，由区政府集中采购机构负责组织实施，但其中国际招标项目应当由具有国际招标资质的社会采购代理机构实施。
7.属于《深圳市人民政府印发关于加强建设工程招标投标改革若干规定的通知》（深府〔2015〕73号）第二条、第七条规定的、适用招标方式确定中标人的建设工程项目，按73号文的有关规定执行；符合《深圳市龙华区小型建设工程承包商预选库暂行管理办法》（深龙华府办规〔2017〕1号）文件规定的小型建设工程项目和工程相关的服务项目，按照上述文件的规定执行。
附件2
2018年龙华区社会采购代理机构
组织实施的项目
|
名称
|
备注
|
|
货物类
|
|
|
不在政府集中采购目录内的货物类政府采购项目
|
A1006医疗设备、器械，A1019教学设备类项目，预算金额20万元（含）以上，200万元以下。其他货物类项目预算金额50万元（含）以上,200万元以下。
|
|
服务类
|
|
|
不在政府集中采购目录内的服务类政府采购项目
|
C1400绿地管养项目，预算金额20万元（含）以上，200万元以下。其他预算金额50万元（含）以上，200万元以下。
|
说明：
1.以上项目，采购人均应编报政府采购预算。
2.以上项目，采购人必须优先委托区政府集中采购机构代理采购。区政府集中采购机构应当自收到此类采购项目申报材料之日起3个工作日内，确定是否委托社会采购代理机构组织实施。区政府集中采购机构决定受理的，不得转委托。区政府集中采购机构确定委托的，应通知采购人，且必须作为委托合同的第三方（见证方）。其中保密、应急、重大采购项目、非公开招标项目采购项目应当由区政府集中采购机构实施。该委托社会代理机构组织实施的限额标准有效期一年，明年视执行情况再作相应调整。
3.采购人委托社会采购代理机构组织实施的项目，签订合同后应按照有关规定到区政府集中采购机构进行合同备案，并进行合同公告。
4.区政府集中采购机构每季度应将各采购人委托社会采购代理机构组织实施的此类采购项目的采购情况汇总后，报区财政局备案。
附件3
2018年龙华区暂不纳入集中采购范围的项目
|
序号
|
项 目
|
|
1
|
属于《深圳市人民政府印发关于加强建设工程招标投标改革若干规定的通知》（深府〔2015〕73号,以下简称“73号文”）第二条、第七条规定的、适用招标方式确定中标人的建设工程项目，按73号文的有关规定执行。
|
|
2
|
药品采购按照粤卫〔2016〕75号、深卫计发〔2016〕63号、深卫计规〔2016〕4号的有关规定执行，医用耗材按照粤卫〔2016〕53号、粤卫办函〔2016〕313号的有关规定执行。若在执行过程中，相关政策发生调整，按照新的政策执行。
|
|
3
|
带有垄断性质行业服务类采购项目，如通讯管网、煤气、天然气管道租用和维护、水电线路改造、气象雷达维护、邮政投递、公益性广告和公告、特殊地段（机场、车站）广告等。
|
|
4
|
需要考虑地段等因素的房屋购置和租赁，演出、展览、运动场馆场地租赁。
|
|
5
|
活体动物、标本、化石的采购。
|
|
6
|
公务出国中的境外推介洽谈、招商、会议、专题宣传、展览、交流演出、宴请等，非本市组团的公务出国。
|
|
7
|
河道水库等水务工程抢险抢修（含停水检修），深圳市市外水源工程管理，学校安全应急等突发事项抢修（含停电停水抢修）。
|
|
8
|
区委、区政府、区人大、区政协、区纪委指定召开的或指定由部门组织承办的大型会议、培训、演出等。
|
|
9
|
公务用车、船艇、直升机等使用的燃油及其他燃料，消防设备用气等。
|
|
10
|
属非政府独立产权，且物业管理主导权不属于政府机构的物业管理。
|
|
11
|
图书类项目中的进口图书、电子图书、教材（义务教育阶段学校教材除外）及配套教学辅助用书、中外文报刊。
|
|
12
|
区直机关事业单位组织的全区性或者承办的全市性职业、技能资格、公职人员招录等考试场地租赁, 公职人员招录命题、考务及体检，职称专业知识考试的命题、考务。
|
|
13
|
医院医用布草洗涤消毒服务。
|
|
14
|
公安单警装备，包括：警棍、手铐、催泪喷射器、强光手电、警用制式刀具、警用水壶、急救包、多功能腰带、防割手套、防刺服、警用装备包和单警音视频执法记录仪。
|
|
15
|
采购单位将项目直接委托给市、区全额拨款事业单位，且该项目属于市、区编委批复的该事业单位职能范围内的支出事项（原则上项目承担单位不得将项目对外委托，确实需要对外委托的，由项目承担单位编制集中采购计划并按集中采购程序办理采购事宜）。
|
|
16
|
市级及以上行政或业务主管部门通过集中采购确定并指定供应商和价格的货物或服务项目。
|
|
17
|
企业使用财政性资金进行采购。
|
|
18
|
经区政府常务会议审议确定的确有特殊性不适宜集中采购的项目。
|
说明：以上项目，暂不纳入2018年政府集中采购范围，暂不编报政府采购预算。
|
